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中共南通市委办公室印发《关于进一步加强全市少先队工作的意见》的通知

发布时间: 2015-04-14 09:20:41  字体:[ ] 【打印本页】 【关闭窗口】

各县(市)区委,市委各部委办局,市各委办局党组(党委),市各人民团体党组,市各直属单位党组织:

关于进一步加强全市少先队工作的意见》已经市委领导同志同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

中共南通市委办公室

20141231


 

关于进一步加强全市少先队工作的意见

 

为了深入贯彻落实《中共江苏省委关于进一步加强少先队工作的意见》(苏发〔201412号)精神,充分发挥少先队组织团结、教育、带领少年儿童的核心作用,不断提高我市少先队工作科学化水平,更好地为少年儿童的健康成长服务,现结合南通实际,特制定本意见。

一、充分认识新时期加强少先队工作的重要意义

1.少年儿童是祖国的未来,少年儿童的健康成长是国家和民族永远兴旺发达的希望所在。少先队是党创立并领导的少年儿童自我教育的群众组织,是少年儿童思想品德教育和精神素质培养的大学校,是建设中国特色社会主义和共产主义的战略预备队。加强少先队工作,是深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神特别是对少年儿童和少先队工作提出的殷切期望的必然要求,是党的事业薪火相传、后继有人的历史使命,是引导少年儿童全面发展、承担起建设美好南通、美好江苏,实现中华民族伟大复兴历史重任的现实需要。

2.长期以来,少先队在党的领导和共青团的带领下,在教育部门和社会各界的大力支持下,主动适应时代发展要求,坚持实践育人,广泛开展了一系列主题鲜明、丰富多彩的教育实践活动,在引导少年儿童树立远大理想、形成坚定信念、提升综合素质等方面发挥了重要作用。在全党全社会大力加强和改进未成年人思想道德建设的新形势下,在教育改革与发展进入攻坚期的重要阶段,在全面推进依法治国的历史时期,必须采取更加有力的措施,进一步加强少先队工作。这对于加强和改进未成年人思想道德建设,培育立志向、有梦想、爱学习、爱劳动、爱祖国,德智体美劳全面发展的中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人具有极其重要的意义。

二、准确把握少先队工作的总体要求和目标任务

3.总体要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,围绕新的历史条件下少先队组织的根本任务,进一步增强少先队组织的吸引力、凝聚力和影响力,坚持以正确的思想引导少年儿童、生动的实践锻炼少年儿童、先进的典型激励少年儿童、有效的服务关爱少年儿童,竭诚服务少年儿童健康成长,不断加强自身建设。充分利用社会资源,争取各方面支持,为少年儿童的成长进步营造良好的环境。

4.目标任务。以培养少年儿童对党和社会主义祖国的朴素感情为根本,以少年儿童素质养成和能力提升为重点,深入开展理想信念和社会主义核心价值观教育,教育引导少年儿童勤奋学习、善于实践、勇于创新,全面提高少年儿童的思想道德素质、科学文化素质和健康素质。健全少先队组织体系,丰富少先队活动载体,创新少先队活动方法,提高少年儿童对少先队活动的参与度、认同度,增强对少先队组织的荣誉感、归属感。加强少先队活动课程建设、辅导员专业化职业化建设,进一步提升少先队组织履行职能的能力和水平。以强化各方支持参与的工作格局为重点,进一步明确和规范职责,落实和加强保障措施,形成全社会共同服务少年儿童健康成长、支持少先队工作的强大合力。

三、大力促进少年儿童全面发展和健康成长

5.以理想信念教育为根本,强化少年儿童“三爱”教育。尊重少年儿童成长规律和身心发展特点,把握少先队的儿童性、政治性、自主性、教育性和群众性等特征,通过生动有趣、具体形象、符合少年儿童思维特点的方式,引导少年儿童爱学习、爱劳动、爱祖国,组织开展“红领巾相约中国梦”、“红领巾寻访”、“红领巾宣讲”等主题教育活动,加强党、团、队的组织意识衔接,引导少年儿童自觉把个人的成长梦想融入实现中国梦的伟大进程,坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念。

6.以体验教育为载体,提高少年儿童综合素质。市、县(市)区要在2015年底前普遍成立本级“少年科学院”,全市各小学和初中要在2016年底前普遍成立学校少年科学院,并定期换届。充分发挥地方优质教育资源,积极开展少先队体验教育实践活动,深化科技社团活动,培养少年儿童科学意识,着力增强科技创新精神和实践能力。将“少年军(警)校”作为中小学国防教育的重要载体,通过走进军营、参加军事训练等活动,着力强化少年儿童的国防观念。加强校内外的各类红领巾社团建设,开展丰富多彩的文化艺术活动,着力提升少年儿童的艺术修养和鉴赏能力。采取课堂教育、情景教育、互动演练等形式,加强自护教育,着力提高少年儿童安全防范意识和能力。

7以养成教育为途径,培养少年儿童优秀品德。按照习近平总书记提出的“记住要求、心有榜样、从小做起、接受帮助”的指示精神,在少年儿童中培育和践行社会主义核心价值观,引导少年儿童理解社会主义核心价值观的丰富内涵,争做社会主义核心价值观的小模范。大力选树和宣传“美德少年”、“三好标兵”、“南通好少年”、“优秀少先队员”等少年儿童身边的可亲、可敬、可信、可学的典型,发挥榜样的示范带动作用。推动少年儿童继承中化民族传统美德,从小严格要求自己,从身边做起,从小事做起,培养团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品德。

8.以“四位一体”为保障,关爱少年儿童健康成长。从少年儿童学习、生活、娱乐、安全、心理等需求入手,把少先队与家庭、学校、社会教育四位一体紧密结合,形成关爱少年儿童健康成长联动机制。家庭发挥基础教育作用,家长切实履行第一监护人的责任,提高科学教育能力,为少年儿童成长创造良好的家庭环境;学校肩负阵地教育责任,尊重少年儿童的主体地位,发挥育人作用;全社会承担共同教育责任,为其全面发展创造良好制度政策环境、法律环境、人文环境。发挥少先队组织在少年儿童教育体系中的作用,重点关注农村留守少年儿童、进城务工人员子女、困难家庭子女、残障少年儿童和孤儿,围绕学业辅导、亲情陪伴、感受城市、自护教育和爱心捐赠等方面提供服务和帮助,使他们感受到少先队组织的温暖。积极开展“阳光体育行动”,推动少年儿童锻炼身体、磨练意志、强健体魄。

四、全面夯实少先队组织建设

9.加强少先队组织建设。按照队章要求,在小学和初中普遍建立少先队组织,加强大、中、小队建设。各级少先队组织要定期召开少先队代表大会,把加强少先队工作委员会(以下简称少工委)建设作为推动少年儿童事业发展的一项重要任务,切实抓好落实,县(市)区以上少工委由共青团和教育行政部门的分管负责同志担任少工委主任。健全每年定期例会制度和考核制度。上级少工委要加强对下级少工委的协管力度,教育、民政、文化等部门要同共青团、少先队密切合作,共同参与社区少工委建设,社区分管未成年人思想道德建设的负责人任社区少工委主任,扩大少先队工作覆盖面。2015年底前全市各小学和初中普遍建立由校长、书记、分管德育副校长、德育主任和大队辅导员等组成的学校少工委,明确学校党组织书记或校长作为少先队教育第一责任人。加强中学、民办学校、外来务工人员子弟学校少工委建设。

10.推进少先队学科建设。加强少年儿童组织与思想意识教育学科建设,指导高校进行专业人才培养。南通师范高等专科学校要积极创造条件,开设《少年儿童组织与思想意识教育》课程;建议南通大学教育学院开设同类课程;各级教师进修学校(培训中心)继续教育课程中要增设上述课程内容。市、县(市)区要在2015年底前普遍成立少年儿童研究会和名辅导员工作室,支持开展少先队教育和理论研究,共青团、科协、社科联等单位将少先队工作纳入研究课题,把优秀少先队辅导员列入教育系统后备干部培训序列。

11.规范化开设少先队活动课。将每周1课时的少先队活动课纳入中小学课表,纳入督导及教研体系,设立少先队活动专兼职教研员,制订课程标准,开展课程评优。少先队活动课的教材、教辅、教具等相关教学用品纳入义务教育免费提供教科书范畴,少先队活动课的争章评价纳入学生综合素质评定。

12加强少先队员的组织意识教育。支持开展“雏鹰争章”、夏(冬)令营等活动,让少先队员在辅导员指导下自主管理组织、自主开展活动。坚持民主选举、定期轮换、上岗培训制度,为更多少先队员创造实践锻炼的机会,大力培养少先队小干部、小骨干。

13.加强少先队阵地建设。在青少年宫、青少年活动中心、科技馆、纪念馆、博物馆、美术馆、图书馆等各类校外教育活动场所建立少先队教育实践(“雏鹰争章”)基地,向少年儿童免费开放,建设好“少年军(警)校”。依托社区党团活动阵地、“希望来吧”及其他社会资源,建立社区少先队活动场所。推进农村学校的少先队阵地建设。完善校内阵地,把学校少先队队室、红领巾广播站、电视台、鼓号队等纳入学校标准化建设。加强少先队传媒体系建设,在报刊、广播、电视等主要媒体上开设少年儿童专栏,建设好少先队网站、微博、微信等网络阵地,扶持社会文化创意机构推出优秀少年儿童歌曲、影视、图书、动漫等作品。

14.完善少先队经费保障机制。各级财政部门要加大对少先队工作经费的投入,把少先队工作经费纳入同级财政预算予以保障,在原有的基础上根据工作需要较大幅度增加,并逐年增长,重点支持少先队辅导员培训、日常教科研工作、少先队活动等。各级团委每年划拨10%的团费专门用于少先队辅导员的奖励和培训。各级教育部门、中小学校要把少先队活动阵地建设、辅导员培训和开展活动等方面的经费纳入公用经费予以保障。鼓励各级少先队组织主动承接政府购买服务项目,探索通过财政补贴、政府购买服务等形式积极推动红领巾小社团和少先队活动开展。

五、全力建设一支优秀的辅导员队伍

15.加强少先队辅导员选拔和配备。市、县(市)区在同级团委设少先队总辅导员,按不低于中层正职配备使用。乡镇总辅导员可由中心校大队辅导员兼任。小学和初中设置少先队大队辅导员岗位,按不低于学校中层正职管理人员选拔配备和管理使用,条件成熟的中小学少先队大队辅导员可按学校校级副职选拔配备管理使用。通过竞聘上岗或学校选拔推荐,由县(市)区团委、教育部门和少工委联合考察,发文聘任,并保持辅导员队伍相对稳定,调整大队辅导员时,应征求县(市)区团委、教育部门和少工委意见,按规定履行免聘手续,并及时选聘新的大队辅导员,做到随缺随补,有条件的地方和学校可设副大队辅导员,协助大队辅导员工作。中队辅导员一般由班主任兼任,也可由其他科任教师兼任,并将开展少先队活动课折算课时数,计入工作量,纳入中小学教师绩效考核范围。建立和完善校外志愿辅导员制度,做好少先队志愿辅导员的招募、培训、使用、管理、考评和表彰等工作,纳入志愿者的整体管理体系,调动家长和社会各界人士的积极性,力争实现中心学校每个中队,村小每个大队至少有一名志愿辅导员。

16.加强少先队辅导员的考核和管理。建立健全辅导员工作档案,加强对辅导员的日常管理和考核工作。考核的内容按照辅导员的工作职责,从德、能、勤、绩四个方面进行。大队辅导员的考核按干部管理权限由县(市)区团委、教育部门和少工委或委托所在学校进行;中队辅导员工作情况要纳入班主任考核内容。建立和完善少先队辅导员表彰奖励机制,树立一批优秀辅导员典型,在每年“六一”前,由市、县(市)区两级团委、教育局、少工委联合表彰优秀辅导员(其中市级每年表彰100名),在少先队辅导员的表彰中,要适当增加农村少先队辅导员比例,并充分考虑校外优秀辅导员的表彰人选。大队辅导员任课时数设定要按照相应职级的课时规定执行,任课时数超过部分要按照超工作量对待,纳入学校老师绩效考核。人社部门和教育部门要依据省里文件精神,在中小学教师专业技术资格评审学科中设立“品德政治(少先队活动)”学科,把少先队辅导员从事少先队工作的工作内容、工作量、工作质量纳入中小学教师职称评审以及优秀德育工作者、优秀班主任、学科带头人、骨干教师、教坛新秀等专业称号评定范畴,担任辅导员工作的教师在参加教育教学序列教师职称评定时,应将辅导员工作业绩折算,同等对待。学校少先队大队辅导员和未兼任班主任的中队辅导员的工作年限,应视作班主任龄,享受相应待遇。辅导员在少先队工作中获得的各种奖励和研究成果,与中小学教师在教学方面获得的奖励和研究成果同等对待,并记入本人档案,作为考核、聘用、评选先进、职务和工资晋升的重要依据。共青团、教育局、少工委等部门联合开展的辅导员荣誉表彰、技能比赛、论文评比结果,经教育部门确认等同于教育部门开展的相关表彰、比赛、评比结果,可作职称评定参考内容。对做出突出贡献的少先队辅导员,教育行政部门和共青团、少先队组织按照国家有关规定给予表彰和奖励。教育行政部门表彰的各类优秀教师,少先队辅导员要占一定比例。

17加强对辅导员的培训和培养。围绕新时期少先队组织的根本任务,重点加强辅导员的思想政治素质、少先队工作基本理论和专业知识能力培训。完善分级全员培训机制,各级文明办要把少先队辅导员培训纳入提高未成年人思想道德建设工作者能力素质的总体安排,教育部门要把少先队辅导员培训纳入中小学师资培训体系和继续教育培训体系,保障参加培训的时间和质量,其中大队辅导员每两年参加少先队业务培训累计不少于40时,中队辅导员累计不少于20学时,新上岗大队辅导员需100%加岗位培训。在校长、德育主任(政教主任)等培训中增加少先队教育内容。

六、切实加强对少先队工作的领导

18.党委政府要高度重视少年儿童和少先队工作。各级党委政府在研究制定涉及少年儿童工作政策时,要主动听取有关少年儿童和少先队工作的汇报,把少先队工作纳入未成年人思想道德建设整体格局进行统筹规划,纳入各级政府教育督导的范畴,纳入文明单位(学校)、文明社区、文明村镇创建的考核指标体系。各级组织、编制、教育、财政、人力资源社会保障等部门要结合工作实际,研究少先队事业发展中的困难和问题,制定完善具体的配套政策措施,为少先队工作创造有利条件。要注重少先队工作人才的培养,为优秀人才的流动与发展创造条件。

19.共青团受党委托要承担领导少先队的光荣任务。各级共青团组织切实加强“全团带队”,认真履行好带思想建设、带组织建设、带队伍建设、带工作发展的重要责任。把少先队工作纳入团的工作总体规划,把少先队工作目标任务纳入团的工作考核指标并加大权重。各级团委班子要定期研究少先队工作,主动与相关部门沟通协调,帮助少先队组织解决问题,团的领导要带头参加少先队重大活动。

20.教育行政部门要把少先队工作纳入基础教育发展的总体格局。在制定本地区教育发展规划和教育政策时要同步考虑少先队工作,将少先队工作情况作为衡量学校办学质量的重要标准,列入年度综合督导,并和少工委联合开展专项督导。把辅导员纳入优秀教师评选范围,优秀大队辅导员列入教育系统后备干部培养序列。

21.全社会都要关心支持少先队工作。从少年儿童学习、生活、娱乐、安全、心理等需求入手,形成关爱少年儿童健康成长联动机制。坚持全员育人、全方位育人,进一步完善学校、家庭、社会三结合教育网络。宣传部门要大力扶持少年儿童、少先队工作相关专题网站、专栏和频道,优化少年儿童成长环境。文明办要将少先队工作纳入未成年人思想道德建设范畴,同等条件下优先安排为全市未成年人思想道德建设十件实事项目。报刊、广播、电视、新闻网站等媒体要大力开展反映少年儿童和少先队工作的新闻宣传,加大少年儿童先进典型的宣传力度。体育、民政等部门和工会、妇联、科协等人民团体要发挥各自优势,积极支持少先队组织开展活动。

22.切实加强少先队工作督导检查。由团市委牵头,会同市级相关部门,适时组织少先队工作督查组,对各地、各学校贯彻省、市相关文件精神落实情况进行督导检查。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

中共南通市委办公室                 20141231印发

 

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